Ông Thành làm cán bộ phụ trách chi trả các khoản hỗ trợ xã hội tại một phường, công việc hằng ngày liên quan tới việc phát tiền trợ cấp cho người già neo đơn, hộ nghèo, gia đình chính sách theo các đợt hỗ trợ định kỳ từ ngân sách nhà nước. Qua nhiều năm làm việc, ông dần nảy sinh thói quen xấu, mỗi lần chi trả, ông thường bớt lại một phần nhỏ trong số tiền được duyệt, viện đủ lý do như phí thủ tục, phí đi lại, khiến người nhận thực tế chỉ nhận được ít hơn so với số tiền ghi trong quyết định phê duyệt.

Số tiền bớt lại mỗi lần không quá lớn, đủ để không gây chú ý ngay lập tức, nhưng cộng dồn qua nhiều đợt chi trả, nhiều đối tượng thụ hưởng khác nhau, đã trở thành một khoản không nhỏ ông Thành âm thầm bỏ túi riêng suốt nhiều năm liền, coi đó như một khoản thu nhập ngầm mà ông tự cho là "công sức" của mình trong việc xử lý thủ tục giấy tờ phức tạp.